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一、原養老金雙規制

中國現行的是“退休金雙軌制”，有兩套并行的養老金體系，一套是政府部門、事業單位的退休制度，由財政統一支付“吃皇糧的人民公仆”的養老金;另一套是社會企業單位的“繳費型”統籌制度，是單位和職工本人按一定標準繳納。機關事業單位退下來的養老金和企業人員退下來的養老金，具體講表現為三個不同：

1、統籌的辦法不一樣，即企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由國家財政統一籌資;

2、支付的渠道不一樣，即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由國家財政統一支付;

3、享受的標準不一樣，即機關事業單位的養老金標準遠遠高于企業退休人員，差距大概是3～5倍。養老金待遇最高相差50倍，從被訪者來看，最低為200元，最高為10000元。

二、養老金并軌方案

1、全國統籌

在有些地區基本　統籌的另一層含義，是以財政為主，統一個人所得稅和社會養老保險的個人繳費，形成國民養老金。如此，即使由于收入過低而沒有繳納養老保險的人，也能夠得到一份基礎養老金，其本質相當于新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險，但是其水平會進一步提高。

2、財政埋單

從五個方面推動機關事業單位養老保險“雙軌制”改革，一是統賬結合，二是實行單位和個人繳費，三是改革基本養老金計發辦法，四是改革基本養老金待遇調整辦法，五是建立職業年金。

改革方案還包括，同步推進機關和事業單位的養老保險改革，以免造成機關和事業單位職工之間的群體分化和新的社會不公;并且要將機關和事業單位職工納入統一的職工基本養老保險制度;機關事業單位的基本養老保險繳納，也按照企業職工的模式推進，應明確是由用人單位和職工雙方依法繳費。

3、延遲退休

現行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實行的。在過去多年，為配合國有企業改革和經濟結構調整，國家先后出臺了一系列提前退休政策，最低標準是女性40歲便可以辦理提前退休。

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